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3　危及大鲵自然保护区 采砂合同被判无效张家界市桑植县水利局委托拍卖机构对桑植县澧水干流及南、中、北源等河流河道砂石开采权进行公开拍卖。在此期间，张家界大鲵国家级自然保护区管理处函告桑植县水利局在自然保护区河段采砂行为涉嫌违法，要求终止对相关河段采砂权的拍卖。通过竞标，杨国先竞得刘家河花兰电站库区，在缴清100万元成交价及5万元拍卖佣金后与桑植县水利局签订了合同。杨国先为履行合同修建公路一条，造采砂船两套，先后向银行贷款两笔。杨国先向桑植县水利局申请发放河道采砂许可证，桑植县水利局以杨国先未按要求提交资料为由未予办理。

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